工业和信息化部  陕西省工信厅  
手机版 微信端
网站首页
政策法规 投资规划 运行监测 节能减排 装备制造 军民融合
电子信息 消费品工业 工业大数据 中小企业 纪检监察 机关党建
今天是:2017年
站内搜索
 
地址 陕西省咸阳市金华路1号
邮编 712000
电话 029-32086677
网址 http://gxw.xys.gov.cn
投资规划
您现在的位置: 网站首页 > 投资规划> 详细内容
关于2017年工业经济和非公经济“3+1111”工程建设的安排意见
来源:咸阳市人民政府    作者:咸阳市人民政府    点击数:    发表时间:2017-06-20


咸阳市人民政府

关于2017年工业经济和非公经济

“3+1111”工程建设的安排意见

咸政发〔2017〕10号

 

各县市区人民政府,市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构:

为推动工业经济稳定增长,促进存量企业发展壮大,增量企业尽快达产达效,确保2017年规模以上工业总产值增长12%,规模以上工业增加值增长10%,非公经济增加值占全市GDP比重达到52.5%,现就在全市实施工业经济和非公经济“3+1111”工程(“3”是实施提质增效行动计划、总量提升行动计划、“双创”建设行动计划,“1111”是建设10个园区、培育100户成长型企业、支持100个重点工业项目和100户企业开展“三品”建设)具体安排如下:

一、全面实施三大行动计划

(一)大力实施提质增效行动计划,推动工业转型升级

为主动适应工业经济由要素驱动向创新驱动转化趋势,推动供给侧结构性改革和传统产业转型升级,实施工业经济提质增效行动计划。

目标任务:培育10户智能制造重点企业,推动企业生产网络化、自动化和高效化;支持100户企业消费品“三品”建设,在增品种、提品质、创品牌方面取得突破;着力降低企业运营成本,落实“放管服”工作任务,降低企业发展要素成本,提高企业生产经营效益,推动工业转型升级。

重点工作:1、加快推进智能制造。紧盯“中国制造2025”中智能制造这个关键环节,按照全市智能制造三年(2017-2019年)行动计划,发挥咸阳“智能制造”工作推进领导小组协调指导作用,加快建设智能制造研究院,推动企业向数字化、网络化、智能化方向发展,着力培育10户智能制造重点企业。

2、加强企业技术改造。围绕传统产业技术升级改造,发挥龙头企业技术引领示范作用,支持企业开展重大技术装备首台(套)攻关与产业化,积极引进国内外先进技术设备,加强产学研协作和科技成果转化,实现由资源要素驱动向技术创新驱动转变、产业链低端向中高端转变,促进企业清洁生产和绿色制造体系建设,力争全年新增2个省级企业技术中心。

3、加大军民融合力度。成立咸阳市促进军民融合工作领导小组,建立军民融合工作联席会议制度,进一步深化与中省各军工集团的战略合作,推动如意广电公司重返军工序列,重点推进航空、新材料、新能源产业军民融合,培育2-3个军民融合示范项目,编制军转民、“民参军”目录,加速军民两用先进技术成果双向转化步伐。

4、进一步降低实体经济成本。贯彻省市《供给侧结构性改革降成本行动计划》文件精神,落实有关降低企业融资、行政审批、物流和用工成本的政策措施,进一步减轻企业税费负担,强化生产要素保障,优化企业发展环境,提高企业生产经营效益。

(二)大力实施总量提升行动计划,壮大工业经济规模

围绕“工业经济总量翻番”计划,按照“项目化支撑、园区化承载、产业化推进、集群化发展”的思路,实施工业经济总量提升行动计划。

目标任务:到2017年年底,规模以上工业总产值总量达到3150亿元以上,增长12%以上;规模以上工业企业总量达到760户以上。

重点工作:1、全力培育10户大企业大集团。按照七大支柱产业和新兴产业划分,筛选10户潜力巨大、成长快速、影响力强、带动性好的行业骨干企业,通过资金扶持和政策引导,帮助企业快速做大做强,发挥聚集配套和引领示范效应,形成特色产业集群。

2、强化各项稳增长措施落实。按照省政府办公厅《关于进一步落实<工业经济稳增长促投资21条措施>的实施意见》,制定出台全市工业稳增长促投资实施意见2017版本,强化落实举措,狠抓政策兑现,切实减轻企业负担,确保政策效果最大化。

3、加大工业招商力度。围绕8.6代液晶面板生产线、正泰西北产业园和彬长旬高端能源化工基地等重大项目,招引上下游产业链配套企业落地,紧盯中央企业和大型民营企业集团,加大招商引资力度,促进新的大项目落地,尽快形成产业集群。按照全市七大支柱产业分类,抓细抓实各类工业项目特别是新材料、新能源等技术创新和战略性新兴产业项目的包装和储备,提升全市工业经济发展后劲。

4、抓好稳产促销保市场。以煤炭、水泥、玻璃、建材等大宗商品为重点,促进煤电与供热企业、建材企业与建筑施工企业互采互销、抱团取暖。积极拓展丝绸之路经济带沿线国家和地区(中亚)市场,推进咸阳纺织集团哈萨克斯坦纺纱厂项目建设,加强国际产能合作,确保工业品产销率保持在96%以上。

(三)大力实施“双创”建设行动计划,促进中小微企业发展壮大

推进实施创新驱动发展战略,促进大众创业万众创新,构建有利于中小微企业发展壮大的生态体系,实施非公经济“双创”建设行动计划。

目标任务:2017年全市非公经济增加值占GDP比重达到52.5%,25个省级重点建设县域工业集中区实现工业总产值1394亿元,增速达到12%以上;完成固定资产投资123亿元,其中基础设施投资12.8亿元;完成标准化厂房建设面积10万平方米;培育100户规模以上企业。

重点工作:1、加快10个优质中小企业平台建设。一是加快如意广电、偏转电子、礼泉县、武功县、三原县香芝廊等5个“双创”孵化平台建设,为入驻的创业创新类小微企业提供办公场所和生产厂房,帮助企业成长壮大。力争全年新增省级小微企业“双创”基地2处。二是充分发挥市县两级4个中小企业综合服务平台作用,整合省内外优质服务资源,聚焦服务需求,创新服务方式,为中小企业提供精准、优质、高效的全方位服务。三是加快市金融控股公司和市融资担保机构的投融资平台建设,设立市级中小企业发展基金,加强企业融资担保,拓宽企业融资渠道,着力解决企业资金难题。

2、大力扶持民营企业梯队成长。按照“育小、扶中、抓大”的思路,组织实施中小企业梯队成长培育行动计划。大力推动“个转企”,对转型后的企业办理土地使用权更名和设备等所有权更名的,只要投资主体、经营场所、经营范围不变,免收一切交易手续费;办理房屋所有权更名的,免收房屋交易手续费。力争全年新增“三星”中小企业成长梯队50户,梯队企业营业收入增长20%以上。

二、全力推进“1111”工程

坚持以“三大行动计划”为总揽,以“1111”工程为抓手,突出重点工作,聚集生产要素,强化责任落实,形成工业企业发展合力。

(一)支持10个重点园区建设。加快完善园区基础性工作,理顺管理体制,强化规划引领,加快园区基础设施建设,全面提升工业园区的承载能力和集约化水平。一是抓好园区规划,高起点谋划、高标准定位,突出主导优势产业,解决多数园区内主导产业散乱和园区间产业同质化问题,进一步提高聚集效应和竞争实力。二是加强重点工业集中区“七通一平”基础设施建设,抓好煤、电、油、气、运等生产要素保障,抓好土地储备。2017年10个重点建设工业园区水、电、路、通信、垃圾处理、污水处理等基础设施建设投资5亿元以上,园区建设完成投资额8.117亿元,新增标准化厂房建设面积5万平方米以上,完成固定资产投资43亿元。(10个重点园区名单经调研筛选后专文下发)

(二)加快100个重点项目建设。按照“前期项目抓开工,在建项目抓建设,建成项目抓投产”的思路,加大对技术改造和技术创新类项目的扶持力度,促进项目达产达效,增强企业发展后劲,形成工业经济新的增长点。重点推进CEC8.6代线液晶面板生产线项目建设,努力打造千亿电子信息产业;加快推进正泰西北产业园项目建设,打造正泰智能配电产业总部和供应链西部中心;加快彬长旬高端能源化工基地乙二醇、甲醇项目建设,加速煤炭行业“三个转化”的建设步伐。2017年100个重点工业项目总投资996.45 亿元,年度计划投资311.27亿元。(详见附件1)

(三)促进100户企业“三品”建设。以提高消费品有效供给能力和水平为重点,支持企业开展新产品开发、技术改造升级和品牌培育,推动消费品增品种、提品质、创品牌“三品”建设,丰富消费品的有效供给能力和水平,进一步提升优质产品的市场占有率。2017年46户增品种企业新增新产品50个,25户创品牌企业培育省级品牌3-5个,培育市级品牌10个以上,36户企业开展品质改造提升工程。(详见附件2)

(四)抓好100户成长型企业项目建设。注重创新驱动,优化发展环境,促进中小企业转型升级、提质增效,进一步推动成长型企业发展壮大。一是根据企业实际情况,制定工作包抓方案,确保培育工作顺利推进。二是加强对成长型企业的指导培育,在政策引导、资金支持和服务保障等方面给予帮助,促进企业顺利壮大。三是严格按照统计部门申报要求,积极筛选成长好、有潜力、合标准的企业申报纳入规模工业企业库,严格防止未达标准企业进入。2017年100个中小企业技改扩建、续建及新建项目总投资21.4亿元,新增产值23.3亿元。(详见附件3)

三、积极完善机制,确保“3+1111”工程顺利实施

(一)加强组织领导。各级各部门要进一步深化认识,把“3+1111”工程作为转方式调结构,促进工业经济发展的一项重要任务,进一步加大扶持力度,协调解决企业和项目存在的困难和问题,切实推进项目建设和企业发展,推动全市工业经济平稳增长。各县市区政府要全面实行县级领导包抓工作机制,落实部门包抓责任制,确定专人跟踪服务,积极协调解决存在的困难和问题,促进企业和项目有序发展。

(二)拓展服务渠道。各级各部门要在转型升级、技术改造、科技创新、市场拓展、“三品”建设等方面加强研究和创新,落实具体措施,促进企业发展和项目建设;积极与上级主管部门协调沟通,最大限度争取各项扶持工业发展政策,优先向列入“3+1111”工程中的企业和项目集中倾斜,形成政策效应的洼地。各县市区要列支一定工业发展资金,专项用于支持“3+1111”工程企业发展和项目建设。

(三)强化要素保障。各级各部门要在符合国家产业政策、供地政策和土地利用总体规划的前提下,优先安排土地年度指标,以提高县域工业集中区基础设施配套为重点,切实做好入园工业项目基础设施保障水平,强化项目用电、用气、给水、排水等方面服务,促进项目正常建设、按期投产。建立健全交通运输协调机制,协调公路、铁路等运输管理部门合理组织平衡各种运力,确保企业和项目建设的大宗原材料、大件设备能够及时运送。深化银政企信贷沟通协调机制,积极协调全市各金融机构加强与企业的融资对接,每年新增贷款优先用于支持“3+1111”工程发展。

(四)严格督查检查。由市工信委牵头成立“3+1111”工程督导组,加强对各县市区“3+1111”工程推进工作的督导检查,协调解决实施过程中遇到的各类问题,每月向市政府专项汇报督导情况。紧密结合《咸阳市工业经济追赶超越季度考核实施方案》,加大对各县市区工业运行和项目建设的考核力度,严格考核评价。各县市区要加强对“3+1111”工程的跟踪服务工作力度,强化信息采集和通报,建立动态监测机制,做到月汇总、季总结,对存在问题提出对策建议,形成分析汇报材料。市委市政府督查室要加大督查力度,根据“3+1111”工程进度下达推进督办单,明确办理单位、办理事项、办理要求及办结时限,并进行跟踪落实。

 

附件:

1、2017年咸阳市100个重点建设工业项目说明及项目表

2、2017年咸阳市100户消费品工业“三品”建设重点企业说明及重点建设企业表

3、2017年咸阳市100个成长型企业建设项目说明及项目表

 

 

 

                 咸阳市人民政府

               2017年4月24日